珠海市住建局積極推廣新型腳手架的應(yīng)用，旨在提升建筑安全防護(hù)水平。這一舉措旨在確保施工過(guò)程中的安全性，保障工人的人身安全，同時(shí)提高建筑質(zhì)量。
8月21日，珠海市住建局頒布了《關(guān)于推廣使用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)和承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，自2024年9月1日起，在我市范圍內(nèi)取得建筑工程施工許可證，且建設(shè)周期超過(guò)半年的房屋建筑工程中，將全面推廣應(yīng)用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)和承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架。

一、推廣應(yīng)用范圍

（一）封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域。

1. 在重要公共活動(dòng)區(qū)和重要道路沿線的政府投資及國(guó)有企業(yè)投資房屋建筑工程項(xiàng)目中，需遵循以下規(guī)定：
   （1）對(duì)于建筑高度低于50米的房屋建筑工程，除非是臨海項(xiàng)目，否則均應(yīng)采用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)。
   （2）若建筑高度達(dá)到或超過(guò)50米，原則上應(yīng)使用附著式升降腳手架。在升降腳手架搭設(shè)前，若使用鋼管腳手架，則必須覆蓋封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)。對(duì)于因建筑特殊外形而不適宜使用附著式升降腳手架的情況，需經(jīng)過(guò)專家論證。
2. 倡導(dǎo)在符合條件的其他區(qū)域及投資來(lái)源的房屋建筑工程項(xiàng)目中，積極采用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)與附著式升降腳手架。
   （二）承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的應(yīng)用領(lǐng)域。
   根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則的通知》（粵建規(guī)范〔2019〕2號(hào)）的規(guī)定，屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范疇（包括超過(guò)一定規(guī)模的情況），如混凝土模板支撐工程、承重支撐體系以及鋼管腳手架工程，均應(yīng)選用承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架。此外，廣州市的相關(guān)文件也明確，自2024年6月1日起取得施工許可的房屋建筑工程（包括綜合管廊），在以下方面應(yīng)使用承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架：
   （一）財(cái)政投資項(xiàng)目；
   （二）涉及超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系。
3. 在編制概算和費(fèi)用變更時(shí)，應(yīng)充分考慮承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的使用成本，并給予相應(yīng)支持。同時(shí)，為確保施工安全和質(zhì)量，嚴(yán)禁使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鋼管腳手架，包括鋼管壁厚不達(dá)標(biāo)、銹蝕或變形嚴(yán)重的情形，以及不合格的扣件、金屬防護(hù)網(wǎng)和連接件等材質(zhì)。
4. 給予支持措施：將承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，并享受相關(guān)加分政策。
   1、對(duì)于那些按照規(guī)定采用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)和承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的項(xiàng)目，將納入重點(diǎn)扶持范疇。這些項(xiàng)目不僅會(huì)在企業(yè)信用方面獲得加分，還會(huì)在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)以及綠色施工考評(píng)等多個(gè)方面享受到加分優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這些項(xiàng)目也將獲得優(yōu)先推薦，參與省、市級(jí)的評(píng)優(yōu)活動(dòng)和觀摩示范項(xiàng)目。

2、對(duì)于施工過(guò)程中的違法違規(guī)行為，我們將采取嚴(yán)厲措施進(jìn)行查處。對(duì)于那些使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的支模架材料、金屬防護(hù)網(wǎng)材料，或者不按照方案進(jìn)行搭設(shè)、未經(jīng)論證擅自使用的項(xiàng)目，將責(zé)令其限期整改或停工整改。對(duì)于整改不到位或拒不整改的項(xiàng)目，將依法依規(guī)采取約談提醒、公開(kāi)通報(bào)、行政處罰等措施。對(duì)于那些嚴(yán)重危害公共安全并涉嫌犯罪的行為，將移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
住建部與廣州聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范腳手架使用標(biāo)準(zhǔn)與措施
近日，住建部與廣州市相關(guān)部門(mén)共同發(fā)布文件，針對(duì)腳手架的使用提出了具體規(guī)定與措施。這些規(guī)定旨在確保建筑施工過(guò)程中的安全與質(zhì)量，保障工人的生命安全，同時(shí)推動(dòng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
2021年12月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）》。該公告中明確淘汰了22項(xiàng)存在安全隱患的施工工藝、設(shè)備和材料。特別值得一提的是，竹（木）腳手架因其安全風(fēng)險(xiǎn)被明令禁止使用，而門(mén)式鋼管支撐架則受到了一定程度的限制。在此背景下，承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架和扣件式非懸挑鋼管腳手架等安全性能更高的替代產(chǎn)品得以推廣應(yīng)用。
2024年5月，廣州市住建局下發(fā)了《關(guān)于推廣使用承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的通知》（穗建質(zhì)〔2024〕337號(hào)），旨在廣州市的房屋建筑工程（包含綜合管廊）中全面推廣承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架。該通知明確規(guī)定，自2024年6月1日起，新取得施工許可的房屋建筑工程（含綜合管廊）在以下范圍內(nèi)必須使用承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架：

（一）財(cái)政投資的項(xiàng)目；
（二）涉及超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系。


自2024年6月1日起，廣州市新取得施工許可的房屋建筑工程（含綜合管廊）在以下兩類范圍內(nèi)，必須全面使用承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架：一是財(cái)政投資的項(xiàng)目；二是涉及超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系。

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全管理，預(yù)防模板支撐體系坍塌、高處墜落及火災(zāi)等事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)提升城市文明形象，我們決定自2024年9月1日起，在廣州市范圍內(nèi)推廣使用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)和承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架。此項(xiàng)措施適用于取得建筑工程施工許可證且建設(shè)周期超過(guò)半年的房屋建筑工程?，F(xiàn)將相關(guān)要求通知如下，請(qǐng)各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、市建設(shè)工程安全事務(wù)中心、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，以及各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位務(wù)必遵循執(zhí)行。

二、推廣應(yīng)用領(lǐng)域

（一）封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)的應(yīng)用范圍。

1. 在重要公共活動(dòng)區(qū)和重要道路沿線的政府投資及國(guó)有企業(yè)投資房屋建筑工程項(xiàng)目中，需遵循以下規(guī)范：
   （1）對(duì)于建筑高度低于50米的房屋建筑工程，除非是臨海項(xiàng)目，否則都應(yīng)采用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)。
   （2）若建筑高度達(dá)到或超過(guò)50米，原則上應(yīng)使用附著式升降腳手架。在升降腳手架搭設(shè)前，若因特殊情況無(wú)法使用，如建筑外形限制等，需經(jīng)專家論證后決定是否可替代。
2. 倡導(dǎo)其他符合條件的區(qū)域和投資來(lái)源的房屋建筑工程項(xiàng)目，積極采用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)與附著式升降腳手架。

（二）關(guān)于承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的應(yīng)用范圍，它適用于《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則的通知》（粵建規(guī)范〔2019〕2號(hào)）所規(guī)定的，涉及混凝土模板支撐工程、承重支撐體系以及鋼管腳手架工程的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍內(nèi)，包括超出一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。在這些情況下，應(yīng)優(yōu)先選用承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架。

三、使用規(guī)范

（一）關(guān)于封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)的應(yīng)用，它主要用于房屋建筑工程項(xiàng)目中，旨在提供額外的安全保障。其使用應(yīng)遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保施工過(guò)程中的安全性。

1. 金屬防護(hù)網(wǎng)必須滿足《連續(xù)熱鍍鋅鋼板及鋼帶》（GB/T2518）的標(biāo)準(zhǔn)，其抗沖擊和耐貫穿性能需符合《安全網(wǎng)》（GB5725）的相關(guān)規(guī)定。
2. 在搭建封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)之前，必須制定詳細(xì)的施工方案，并經(jīng)過(guò)專家論證。該方案應(yīng)涵蓋金屬網(wǎng)的材質(zhì)、尺寸、厚度、重量，抗臺(tái)風(fēng)驗(yàn)算，與施工外架的固定方式，以及搭設(shè)過(guò)程中的安全措施等。
3. 施工方案經(jīng)專家論證并經(jīng)過(guò)相關(guān)審核后，方可開(kāi)始實(shí)施。搭建完成后，必須按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可使用。
4. 在使用過(guò)程中，施工單位應(yīng)定期檢查金屬網(wǎng)，及時(shí)修復(fù)或更換松動(dòng)、變形或破損的網(wǎng)片和卡扣，確保其安全穩(wěn)固。臺(tái)風(fēng)季節(jié)應(yīng)增加檢查頻次，臺(tái)風(fēng)后需進(jìn)行全面檢查，合格后方可繼續(xù)使用。
5. 金屬防護(hù)網(wǎng)的顏色應(yīng)統(tǒng)一采用灰色，具體色號(hào)參見(jiàn)《中國(guó)建筑色卡》GB/T18922，色號(hào)：1272。
6. 金屬防護(hù)網(wǎng)的材質(zhì)、搭拆方式必須嚴(yán)格遵循《施工腳手架通用規(guī)范》（GB55023-2022）、《建筑施工承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T231-2021）以及《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）等規(guī)范要求。
7. 在搭設(shè)支撐架時(shí)，應(yīng)先放置立桿，再依次搭設(shè)水平桿和斜桿，形成基本的架體單元，并逐步擴(kuò)展為整體腳手架體系。
8. 安裝水平桿及斜桿插銷后，需采用錘擊法進(jìn)行抽查，確保連續(xù)下沉量不超過(guò)3mm。
9. 承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的豎向斜桿應(yīng)通過(guò)插銷與連接盤(pán)連接桿端扣接頭，嚴(yán)禁使用鋼管扣件。
10. 承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的搭設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)自檢和驗(yàn)收，確保每一環(huán)節(jié)都符合規(guī)范要求，特別是要進(jìn)行分段分片的驗(yàn)收。
11. 拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵循先裝后拆、后裝先拆的原則，自頂層開(kāi)始逐層向下進(jìn)行，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)或拋擲物品。

四、工作要求

（一）嚴(yán)禁使用不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鋼管（支模）腳手架，包括鋼管壁厚不達(dá)標(biāo)、銹蝕或變形嚴(yán)重的鋼管架，以及不合格的扣件、金屬防護(hù)網(wǎng)和連接件等材質(zhì)。
（二）建設(shè)單位應(yīng)充分考慮施工企業(yè)使用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)和承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的費(fèi)用需求，并在編制概算和費(fèi)用變更時(shí)給予支持。這包括參照腳手架工程定額工程量計(jì)算規(guī)則及當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格水平，增加費(fèi)用或?qū)κ┕挝唤o予專項(xiàng)資金補(bǔ)償，以鼓勵(lì)施工企業(yè)提升安全保障投入和文明施工水平。
（三）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)模板支架、外腳手架的方案編審、專家論證、架體搭設(shè)等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，并對(duì)支架、扣件、金屬防護(hù)網(wǎng)和連接件等材料進(jìn)行執(zhí)法抽檢。每年抽檢比例不得低于所轄在建項(xiàng)目的10%，以確保施工安全和質(zhì)量。

五、監(jiān)管措施

（一）對(duì)施工中的違法違規(guī)行為將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，特別是對(duì)于使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的支模架材料、金屬防護(hù)網(wǎng)材料，或不按方案搭設(shè)、未經(jīng)論證擅自使用的項(xiàng)目，將責(zé)令其限期改正或停工改正。對(duì)于整改不力或拒絕整改的項(xiàng)目，將依法依規(guī)采取約談、公開(kāi)通報(bào)、行政處罰等措施。若其行為嚴(yán)重危害公共安全并涉嫌犯罪，將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）鼓勵(lì)已取得施工許可的在建房屋建筑工程積極采用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)和承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架。
（三）我們將不斷完善相關(guān)制度規(guī)范，以激勵(lì)那些按照要求使用封閉式外腳手架金屬防護(hù)網(wǎng)和承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目將被列為重點(diǎn)支持對(duì)象，并在企業(yè)信用、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、綠色施工考評(píng)等方面獲得加分，優(yōu)先推薦參與省、市評(píng)優(yōu)及觀摩示范活動(dòng)。

特此通知。

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