珠海市住建局積極推廣新型腳手架的應用，旨在提升建筑安全防護水平。這一舉措旨在確保施工過程中的安全性，保障工人的人身安全，同時提高建筑質(zhì)量。
8月21日，珠海市住建局頒布了《關于推廣使用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)和承插型盤扣式鋼管腳手架的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，自2024年9月1日起，在我市范圍內(nèi)取得建筑工程施工許可證，且建設周期超過半年的房屋建筑工程中，將全面推廣應用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)和承插型盤扣式鋼管腳手架。

一、推廣應用范圍

（一）封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)的應用領域。

1. 在重要公共活動區(qū)和重要道路沿線的政府投資及國有企業(yè)投資房屋建筑工程項目中，需遵循以下規(guī)定：
   （1）對于建筑高度低于50米的房屋建筑工程，除非是臨海項目，否則均應采用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)。
   （2）若建筑高度達到或超過50米，原則上應使用附著式升降腳手架。在升降腳手架搭設前，若使用鋼管腳手架，則必須覆蓋封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)。對于因建筑特殊外形而不適宜使用附著式升降腳手架的情況，需經(jīng)過專家論證。
2. 倡導在符合條件的其他區(qū)域及投資來源的房屋建筑工程項目中，積極采用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)與附著式升降腳手架。
   （二）承插型盤扣式鋼管腳手架的應用領域。
   根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則的通知》（粵建規(guī)范〔2019〕2號）的規(guī)定，屬于危險性較大的分部分項工程范疇（包括超過一定規(guī)模的情況），如混凝土模板支撐工程、承重支撐體系以及鋼管腳手架工程，均應選用承插型盤扣式鋼管腳手架。此外，廣州市的相關文件也明確，自2024年6月1日起取得施工許可的房屋建筑工程（包括綜合管廊），在以下方面應使用承插型盤扣式鋼管腳手架：
   （一）財政投資項目；
   （二）涉及超過一定規(guī)模危險性的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系。
3. 在編制概算和費用變更時，應充分考慮承插型盤扣式鋼管腳手架的使用成本，并給予相應支持。同時，為確保施工安全和質(zhì)量，嚴禁使用不符合技術標準的鋼管腳手架，包括鋼管壁厚不達標、銹蝕或變形嚴重的情形，以及不合格的扣件、金屬防護網(wǎng)和連接件等材質(zhì)。
4. 給予支持措施：將承插型盤扣式鋼管腳手架列為重點扶持對象，并享受相關加分政策。
   1、對于那些按照規(guī)定采用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)和承插型盤扣式鋼管腳手架的項目，將納入重點扶持范疇。這些項目不僅會在企業(yè)信用方面獲得加分，還會在質(zhì)量安全標準化評審、建筑施工安全標準化考評以及綠色施工考評等多個方面享受到加分優(yōu)勢。同時，這些項目也將獲得優(yōu)先推薦，參與省、市級的評優(yōu)活動和觀摩示范項目。

2、對于施工過程中的違法違規(guī)行為，我們將采取嚴厲措施進行查處。對于那些使用不符合標準的支模架材料、金屬防護網(wǎng)材料，或者不按照方案進行搭設、未經(jīng)論證擅自使用的項目，將責令其限期整改或停工整改。對于整改不到位或拒不整改的項目，將依法依規(guī)采取約談提醒、公開通報、行政處罰等措施。對于那些嚴重危害公共安全并涉嫌犯罪的行為，將移交司法機關依法追究刑事責任。
住建部與廣州聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范腳手架使用標準與措施
近日，住建部與廣州市相關部門共同發(fā)布文件，針對腳手架的使用提出了具體規(guī)定與措施。這些規(guī)定旨在確保建筑施工過程中的安全與質(zhì)量，保障工人的生命安全，同時推動行業(yè)的標準化發(fā)展。
2021年12月30日，住房和城鄉(xiāng)建設部頒布了《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》。該公告中明確淘汰了22項存在安全隱患的施工工藝、設備和材料。特別值得一提的是，竹（木）腳手架因其安全風險被明令禁止使用，而門式鋼管支撐架則受到了一定程度的限制。在此背景下，承插型盤扣式鋼管腳手架和扣件式非懸挑鋼管腳手架等安全性能更高的替代產(chǎn)品得以推廣應用。
2024年5月，廣州市住建局下發(fā)了《關于推廣使用承插型盤扣式鋼管腳手架的通知》（穗建質(zhì)〔2024〕337號），旨在廣州市的房屋建筑工程（包含綜合管廊）中全面推廣承插型盤扣式鋼管腳手架。該通知明確規(guī)定，自2024年6月1日起，新取得施工許可的房屋建筑工程（含綜合管廊）在以下范圍內(nèi)必須使用承插型盤扣式鋼管腳手架：

（一）財政投資的項目；
（二）涉及超過一定規(guī)模的危險性較大的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系。


自2024年6月1日起，廣州市新取得施工許可的房屋建筑工程（含綜合管廊）在以下兩類范圍內(nèi)，必須全面使用承插型盤扣式鋼管腳手架：一是財政投資的項目；二是涉及超過一定規(guī)模的危險性較大的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系。

為進一步加強建筑施工安全管理，預防模板支撐體系坍塌、高處墜落及火災等事故，確保人民生命財產(chǎn)安全，同時提升城市文明形象，我們決定自2024年9月1日起，在廣州市范圍內(nèi)推廣使用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)和承插型盤扣式鋼管腳手架。此項措施適用于取得建筑工程施工許可證且建設周期超過半年的房屋建筑工程?，F(xiàn)將相關要求通知如下，請各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、市建設工程安全事務中心、市建設工程質(zhì)量監(jiān)測站，以及各建設、監(jiān)理、施工單位務必遵循執(zhí)行。

二、推廣應用領域

（一）封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)的應用范圍。

1. 在重要公共活動區(qū)和重要道路沿線的政府投資及國有企業(yè)投資房屋建筑工程項目中，需遵循以下規(guī)范：
   （1）對于建筑高度低于50米的房屋建筑工程，除非是臨海項目，否則都應采用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)。
   （2）若建筑高度達到或超過50米，原則上應使用附著式升降腳手架。在升降腳手架搭設前，若因特殊情況無法使用，如建筑外形限制等，需經(jīng)專家論證后決定是否可替代。
2. 倡導其他符合條件的區(qū)域和投資來源的房屋建筑工程項目，積極采用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)與附著式升降腳手架。

（二）關于承插型盤扣式鋼管腳手架的應用范圍，它適用于《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則的通知》（粵建規(guī)范〔2019〕2號）所規(guī)定的，涉及混凝土模板支撐工程、承重支撐體系以及鋼管腳手架工程的危險性較大的分部分項工程范圍內(nèi)，包括超出一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。在這些情況下，應優(yōu)先選用承插型盤扣式鋼管腳手架。

三、使用規(guī)范

（一）關于封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)的應用，它主要用于房屋建筑工程項目中，旨在提供額外的安全保障。其使用應遵循相關標準和規(guī)范，確保施工過程中的安全性。

1. 金屬防護網(wǎng)必須滿足《連續(xù)熱鍍鋅鋼板及鋼帶》（GB/T2518）的標準，其抗沖擊和耐貫穿性能需符合《安全網(wǎng)》（GB5725）的相關規(guī)定。
2. 在搭建封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)之前，必須制定詳細的施工方案，并經(jīng)過專家論證。該方案應涵蓋金屬網(wǎng)的材質(zhì)、尺寸、厚度、重量，抗臺風驗算，與施工外架的固定方式，以及搭設過程中的安全措施等。
3. 施工方案經(jīng)專家論證并經(jīng)過相關審核后，方可開始實施。搭建完成后，必須按照規(guī)定進行驗收，合格后方可使用。
4. 在使用過程中，施工單位應定期檢查金屬網(wǎng)，及時修復或更換松動、變形或破損的網(wǎng)片和卡扣，確保其安全穩(wěn)固。臺風季節(jié)應增加檢查頻次，臺風后需進行全面檢查，合格后方可繼續(xù)使用。
5. 金屬防護網(wǎng)的顏色應統(tǒng)一采用灰色，具體色號參見《中國建筑色卡》GB/T18922，色號：1272。
6. 金屬防護網(wǎng)的材質(zhì)、搭拆方式必須嚴格遵循《施工腳手架通用規(guī)范》（GB55023-2022）、《建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術標準》（JGJ/T231-2021）以及《建筑施工模板安全技術規(guī)范》（JGJ162-2008）等規(guī)范要求。
7. 在搭設支撐架時，應先放置立桿，再依次搭設水平桿和斜桿，形成基本的架體單元，并逐步擴展為整體腳手架體系。
8. 安裝水平桿及斜桿插銷后，需采用錘擊法進行抽查，確保連續(xù)下沉量不超過3mm。
9. 承插型盤扣式鋼管腳手架的豎向斜桿應通過插銷與連接盤連接桿端扣接頭，嚴禁使用鋼管扣件。
10. 承插型盤扣式鋼管腳手架的搭設過程中，應加強自檢和驗收，確保每一環(huán)節(jié)都符合規(guī)范要求，特別是要進行分段分片的驗收。
11. 拆除作業(yè)時，應遵循先裝后拆、后裝先拆的原則，自頂層開始逐層向下進行，嚴禁上下同時作業(yè)或拋擲物品。

四、工作要求

（一）嚴禁使用不符合相關技術標準的鋼管（支模）腳手架，包括鋼管壁厚不達標、銹蝕或變形嚴重的鋼管架，以及不合格的扣件、金屬防護網(wǎng)和連接件等材質(zhì)。
（二）建設單位應充分考慮施工企業(yè)使用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)和承插型盤扣式鋼管腳手架的費用需求，并在編制概算和費用變更時給予支持。這包括參照腳手架工程定額工程量計算規(guī)則及當期市場價格水平，增加費用或?qū)κ┕挝唤o予專項資金補償，以鼓勵施工企業(yè)提升安全保障投入和文明施工水平。
（三）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門及建設工程安全監(jiān)督機構應加強監(jiān)督執(zhí)法力度，對模板支架、外腳手架的方案編審、專家論證、架體搭設等方面進行嚴格監(jiān)督檢查，并對支架、扣件、金屬防護網(wǎng)和連接件等材料進行執(zhí)法抽檢。每年抽檢比例不得低于所轄在建項目的10%，以確保施工安全和質(zhì)量。

五、監(jiān)管措施

（一）對施工中的違法違規(guī)行為將進行嚴肅處理，特別是對于使用不符合標準的支模架材料、金屬防護網(wǎng)材料，或不按方案搭設、未經(jīng)論證擅自使用的項目，將責令其限期改正或停工改正。對于整改不力或拒絕整改的項目，將依法依規(guī)采取約談、公開通報、行政處罰等措施。若其行為嚴重危害公共安全并涉嫌犯罪，將移交司法機關追究刑事責任。
（二）鼓勵已取得施工許可的在建房屋建筑工程積極采用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)和承插型盤扣式鋼管腳手架。
（三）我們將不斷完善相關制度規(guī)范，以激勵那些按照要求使用封閉式外腳手架金屬防護網(wǎng)和承插型盤扣式鋼管腳手架的項目。這些項目將被列為重點支持對象，并在企業(yè)信用、質(zhì)量安全標準化評審、建筑施工安全標準化考評、綠色施工考評等方面獲得加分，優(yōu)先推薦參與省、市評優(yōu)及觀摩示范活動。

特此通知。

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